打印机框架协议采购包设置 避免买得便宜用得贵

打印机耗材使用量大，下设9个底级品目，打印机框架协议采购包如何设置？

根据历史成交数据

调整优化采购包设置

根据《政府采购品目分类目录》（2022年印发），打印机底级品目按功能分为A3黑白打印机、A3彩色打印机、A4黑白打印机、A4彩色打印机和3D打印机。此外，还设置了票据打印机、条码打印机、地址打印机和其他打印机。

由此可见，打印机框架协议采购包的设置难度也不小。一位业内人士坦言，单位第一次实施打印机框架协议采购，因没有成交记录数据作为支撑，只能“摸着石头过河”，根据前期需求调查的情况设置采购包。

上海大学采购与招标管理办公室副主任王瑞教授告诉政府采购信息报记者，打印机应按照底级品目分类来设置采购包，各成一包，既方便供应商针对性投标，又可以增加中标产品机型。

江苏省已实施两期打印机框架协议采购活动。从采购包设置情况看，2023年第一期设了107个采购包；2024年6月第二期设了89个采购包，且与多功能一体机合并征集。“根据上一期打印机框架协议采购的报名、入围、采购、采购人评价等数据，对需求进行调整和优化。”江苏省政府采购中心项目负责人对记者说，上一期打印机框架协议采购有的采购包没有成交量，新一期采购包设置时会进行相应删减。采购包主要按照打印速度、打印机类型等核心技术参数来设置。

中国文化办公设备制造行业协会副秘书长冷欣新介绍，小额零星办公设备采用框架协议采购，科学设置采购包属于第一阶段的任务，但是对第二阶段的影响很大。因此，设置采购包成为整个采购链条上最关键也最难的地方。

引入全生命周期管理成本

防止买得便宜用得贵

110号令第二十六条规定，对耗材使用量大的复印、打印等仪器设备进行框架协议采购的，应当要求供应商同时对3年以上约定期限内专用耗材进行报价。

据了解，江苏省政府采购中心通过走访和调研各大机关单位，估算出打印耗材3年用量，并针对不同类型的打印机推出“耗材单页打印成本计算工具”，通过单页打印成本可推算出3年的耗材用量。响应人须同时报两个价格：一是打印机产品报价，二是对应机型专用耗材3年用量报价。两报价各取50%相加，其和为最终评审价格。

“打印机耗材使用量大，110号令第二十六条引入全生命周期成本管理理念，防止供应商在第一阶段低价入围打印机、第二阶段用高价耗材赚取超额利润情况的发生。”一位业内人士对记者说。

什么是“全生命周期成本”？政府采购信息报社创办社长、高级编辑刘亚利认为，就是产品“由生到死”全过程中所产生的总费用。从成本构成角度分析，采购标的的采购成本、使用成本、处置成本等构成了“全生命周期成本”。当采购人采购只能使用特定耗材的打印机时，为避免后续耗材采购出现价格高昂的情况，采购文件可以把所需耗材的价格作为评审因素。这样可以使采购需求设置更加合理，避免打印机买得便宜用得贵。

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